湖南:脫貧致富“金鑰匙”——地理標志產品保護助力湖南脫貧攻堅紀實
發布人:石長毅來源:湖南日報瀏覽次數:發布時間:2017-11-01
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?這是一張張閃亮的“湘”字名片:安化黑茶、古丈毛尖、湘西獼猴桃、新晃黃牛肉、碣灘茶等72個地理標志保護產品,閃耀在全國乃至世界舞臺,代表著湖南質量、湖南特色。

這是一把把脫貧致富的“金色鑰匙”:在湘西,獼猴桃帶動30萬農民脫貧致富;在新晃,2個地理標志保護產品產量占全縣食用農產品總產量的30%;在湖南38個貧困縣市,地理標志保護產品帶動上下游企業上千家,助成百上千萬群眾脫貧致富。

地理標志是國際上認可的貨源標識、質量標識、品牌標志,是產品行走市場的“通行證”。自2003年開始,我省開始大力推進地理標志產品保護工作。特別是近年來,在國家質檢總局的支持下,在各級黨委政府的重視下,湖南質監系統把地理標志產品保護作為精準扶貧的重要手段加大力度推進。地理標志保護產品蓬勃發展,對貧困地區經濟發展帶動力明顯。全省51個貧困縣市,地理標志保護產品覆蓋率達到近75%。有80%以上的產品實施地理標志產品保護以后產值增長一倍以上。

窮窩“掘金”?打開希望之門

十八洞村曾經是湘西最貧困的村鎮之一。2013年11月3日,習近平總書記在花垣縣十八洞村調研,首次提出了“精準扶貧”的戰略思想。該村牢記習近平總書記囑托,將發展支柱產業作為精準脫貧的首要任務來抓。

針對當地實際,村里大力發展湘西獼猴桃種植。十八洞村建立獼猴桃精品產業園,今年獼猴桃預計采摘20噸,實現銷售收入500萬元,村民每人可增收1000元以上。9月28日,十八洞村獼猴桃園正式開園,湘西果蔬直供港澳首發車隊正式出發,為鄉親們帶來了脫貧致富新希望。

和十八洞村一樣,湘西土家族苗族自治州有八個縣市通過湘西獼猴桃、古丈毛尖等地理標志保護產品,讓貧困群眾搭上了“致富快車”。湘西人深感精準扶貧要靠產業、靠品牌,而更讓他們感受迫切的是:今年4月,自治州政府組團參加了“2017年湖南(香港)投資貿易洽談周”活動。洽談中,湘西有不少優勢、特色農產品因缺少品牌、無地理標志產品專用標志而無法直供香港、澳門市場。回到湘西后,州委副書記、州長龍曉華主持召開政府常務會議,提出要大力推進質量興州、品牌興企戰略,培育一批國家和省級知名品牌。

自治州的感受,也是整個湖南的共識。

扶貧要扶志。貧困地區資源有限,靠什么點燃發展信心、振興地方經濟?就靠好產品,靠一張“行得通”、“叫得響”的名片。地理標志是國家招牌,也是地方品牌的象征。湖南立足地方特色和優勢產業,大力推進地理標志產品保護工作。

2017年,省委、省政府出臺《關于支持貧困地區發展產業擴大就業的若干政策》,其中重要一項就是支持地理標志產品保護申報,對新獲批地理標志產品保護的給予20萬元經費補助。

國家質檢總局對湖南地理標志產品保護工作給予了大力支持,要求湖南質監部門將地理標志產品保護工作作為一項重要的政治任務、經濟任務,加緊推進。負責地理標志產品保護工作的相關領導和專家多次來湖南進行現場指導、調研,幫助解決申報和監管中的問題。

省質監局將地理標志產品保護工作列入重點工作,并納入省政府對省局績效考核范疇。同時,每年從年度預算資金中安排專項經費80萬元,對新批準地理標志產品保護的予以獎補。

全省質監部門高度重視,在各級黨委政府的支持下,科學規劃、合理布局,主動幫助企業申報、培育地理標志產品,推動貧困地區地理標志產品發展。

地理標志保護產品如雨后春筍般涌現。安化黑茶、新晃黃牛肉等新興產業品牌迅速崛起,古丈毛尖、碣灘茶等傳統產品的歷史文化價值得到進一步挖掘。五年來,我省獲地理標志保護的產品從32個增加到72個;核準使用專用標志企業326家,帶動上下游企業1500多家,年總產值近達1200億元。

生產轉型?助推產業之變

地理標志是產品名片,也是質量標志。獲地理標志產品保護,不僅是產品身份之變,也撬動了生產方式之變、產業發展之變。

碣灘茶,是懷化沅陵縣的特色產業,早在唐朝時便被列為貢茶。2011年,碣灘茶獲地理標志產品保護。乘著“地理標志”東風,沅陵縣委、縣政府因地制宜,把碣灘茶作為產業扶貧的一號產業大力推進。先后出臺了《碣灘茶地理標志產品保護管理辦法》,筑牢碣灘茶產業發展的第一道防線。

在質監部門和農業專家的指導支持下,縣里制定頒布了《地理標志保護產品?碣灘茶》、(DB43/T?796-2013)、《地理標志保護產品?碣灘茶加工技術規程》(DB43/T?796-2013)兩個省級地方標準,引進了產品質量溯源管理等先進管理方式,推動碣灘茶質量提升。

隨著優化茶葉基地布局、做大龍頭企業、拓展銷售市場渠道、探索茶旅融合等一系列“大手筆”不斷推進,碣灘茶品牌效益日益凸顯。從2010年至今,全縣茶園面積從不足10萬畝發展到15萬畝,茶葉產量由2000噸提高到8000噸,產值由2億元增加到8億元。累計帶動3萬多貧困人口脫貧致富、50多個貧困村成功“摘帽”。碣灘茶產業成為全縣產業扶貧發展、金融綜合改革、產業融合發展的典范和樣本。

扶貧要扶智。這個“智”,從產業上看就是發展觀念的轉變、是生產方式的轉變。碣灘茶的崛起,只是湖南地理標志保護產品發展的一個縮影。在懷化、張家界、自治州,在全省各地,各級黨委政府高度重視地理標志產品發展,質監部門積極發揮職能優勢,指導、培育、保護地理標志產品——

省市縣三級質監部門每年對地理標志產品申報進行專門調研和現場指導;利用行業平臺、新聞媒體、旅游節會等大力宣傳湖南地理標志保護產品,提升產品知名度;大力實施標準化戰略,通過制定、實施標準促進生產方式從粗放式向精細化、集約式轉變;發揮職能作用,打擊假冒偽劣,為地理標志產品發展營造良好市場環境。

截至目前,在全省地理標志產品保護區域,共建立國家和省級農業標準化示范點示范區8個,建立地理標志產品地方標準34項,市縣級農業技術規范46項,企業標準28項。規范了地理標志產品產地要求、生產技術、質量要求、檢驗方法、檢驗規則、包裝標簽、采收、運輸、儲存等環節,在規范化生產、提升產品市場競爭力方面發揮了重要的作用。

在質監部門護航下,隆回金銀花、祁東黃花菜、永豐辣醬……一批批特色產品不斷走向標準化、產業化、品牌化、有機化發展道路,為貧困地區開啟了農業現代化的大門,推動產業駛向發展的快車道。

品牌增效?拓寬致富之路

新晃侗族自治縣禾灘鎮岑貢、岑朗和高排等貧困村村民,近年來談起“養牛”,頭頭是道。

2016年,禾灘鎮大宴村村民楊世謙牽頭成立了新晃朝暉黃牛養殖專業聯合社,與新晃永益牧業有限公司簽訂技術合作和銷售協議,將農村家庭的小規模養殖、能人大戶的中等規模養殖、社會資本的大規模養殖有機結合起來,大力推行訂單養殖,做大黃牛產業。聯合社給技術、給小牛、化肥和草種,幫扶貧困村村民養殖,并按高于當地市場價格每斤2元回收,貧困村民年人均收入超過1萬元,至2016年,共240戶480人脫貧致富。

新晃黃牛肉,只是湖南地理標志保護產品的冰山一角。在湖南51個國家和省級貧困縣,共有地理標志保護產品40個,他們覆蓋了全省38個貧困縣市。這些地理標志產品,充分發揮地理標志“質量抓手”、“特色名片”、“國際通行證”等作用,推動產業發展,帶動貧困群眾脫貧致富。

安化黑茶,2010年實施地理標志產品保護后,全縣茶園面積由11.5萬畝發展到30萬畝;茶葉加工量由1.1萬噸增加到6.5萬噸。2016年,茶產業綜合產值突破125億元。近期,安化黑茶成功列入了中歐地理標志“100+100”互認互保產品名單,為其搶灘歐洲市場打開了突破口。安化黑茶成為“窮窩”里的“金葉子”,帶動了安化縣及周邊貧困人口增收致富。

張家界大鯢,獲地理標志產品保護后,養殖規模持續擴大,市場銷售不斷增長,品牌價值不斷提升。到今年9月底,全市大鯢養殖規模達到190.9萬尾,同樣規格的商品大鯢,“張家界大鯢”要比其他地方價格高出50%以上。大鯢企業為建檔立卡戶采用“寄養”、“托養”等方式進行服務,帶動農戶3200戶、1.2萬人,人均年可增收8600元。

古丈毛尖,是受地理標志產品保護的“老品牌”。全縣茶葉標準化建設推動有力,生產水平大幅提升,品牌效益進一步凸顯。目前,全縣茶葉種植面積15萬畝,年加工能力達8000噸,茶葉產值超過5億元。茶農跟著大戶走,大戶跟著企業走,企業跟著市場走,通過“利益聯結”,帶動上萬貧困人口精準脫貧……

數據難免枯燥,但它卻是地理標志產品助力脫貧攻堅的最好例證。

據省質監局相關負責人介紹,湖南今年又有祁陽檳榔芋、東安雞、南縣小龍蝦、古丈紅茶4個產品進入地理標志產品保護名錄。下一步,全省質監部門將按照省委、省政府提出的“打好‘三大戰役’、推動‘五個強省’、落實‘中國制造2025’”的要求,以地理標志產品保護為抓手,大力推進武陵山、雪峰山連片貧困地區扶貧力度。到2020年,消滅地理標志產品保護“空白縣”。目前,國家質檢總局已受理了龍山百合、雪峰山魚腥草、新晃侗藏紅米、會同魔芋等地理標志產品保護申請,瀘溪椪柑、鳳凰小黃姜、保靖黃金茶、洪江烏骨雞、松柏大米等一批極具地方特色的產品申報工作正在如火如荼進行……

黨的十九大提出,要動員全黨、全國、全社會力量,堅決打贏脫貧攻堅戰。號角響,春風勁。隨著地理標志保護產品在三湘大地競相綻放,貧困地區蔓延開濃濃春意……

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